贤达廉吏李允则 

张建瑞 

　　李允则（953～1028），字垂范，盂县人，是北宋名将、济州团练使李谦溥的次子。李允则在早年因父亲功劳被荫补为衙内指挥使，是皇帝的执勤守卫官，但他“少以才略闻”（《宋史·列传》），心怀高远志向，不愿靠“荫庇”，所以他经常去担负外派的任务，或是被派往边界管理榷场，或是到地方考察官吏、检查钱粮刑狱，或是巡视河防工程、濬治京师诸河，或是到西川边防处理兵备城守。在执行任务时，他从不高高在上，讲排场展威仪，“间或步出，遇民有可语者，延坐与语，以是洞知人情”。他深入民间，了解民生疾苦，为后来以民为本、廉洁奉公的执政理念奠定了基础，并屡屡显示出政治智慧和军事能力，得到了皇帝的赏识和重用。 

　　 宋真宗咸平二年（999），李允则升任潭州（今湖南长沙）太守。他到任后，首先废除按地纳捐的地税、以房屋交钱的屋税和牛死仍然不减的枯骨税。茶民交纳官茶，也由35斤减为13斤，大大减轻农民负担。面对大量饥民急需救济，他欲先开官仓赈济，然后转奏朝廷批准，却遭到转运使的坚决反对。李允则对转运使说：“报批需要一个多月，饥民能等得及吗？若朝廷怪罪或担心影响来年赈饥，我愿承担责任并以家产担保。”于是发廪粮济民。为减少饥民、流民，又招募无业者参军，使他们生活有了出路。他还制定了一些恢复生产的措施，如供给耕畜、解决饲料和种籽、鼓励农民积极开荒种地，“由是山田悉垦”，湖南大治，变成了鱼米之乡。 

　　 李允则在潭州取得显著政绩，赢得了宋真宗的高度信任，被派往宋辽交战的河北前线沧州（今河北沧县东南）当太守。他从湖南调任沧州以后，深知沧州乃战略要地，但这里饮水困难，军民无心守卫。于是，他疏浚浮阳湖，修葺营垒与民房，在官舍间穿井，使“老幼皆入，而水不乏”，安定了民心。不久，辽兵来攻沧州，允则闭城坚守，不但不缺水吃，还以冰代炮，打退辽兵。宋真宗很欣赏李允则的远见卓识，亲自召见他说：“有的人攻击你挖井修房子是劳民伤财，不务军旅正业，这次辽兵攻城才看出你是有远见的。” 

　  宋真宗景德二年（1005），李允则调任雄州（今河北雄县）太守。到任后，他首先致力于恢复发展边境的农业生产。让兵民填平陷马坑，拆除废堡垒，变废墟为农田；又打井修渠，列畦筑埂，种菜种粮。还下令在他所管辖的境内，凡有空隙地方都种上榆树，几年以后，“榆满塞下”，为改善边塞气候、发展农业生产创造了条件。他关心民众疾苦，大力改善居民生活条件。不仅修建街道便民来往，在州城内开辟市场，兴建旅舍，发展贸易，还在城外架立桥梁，开通直达河北西部的大道，方便交通，使昔日荒凉的雄州，很快变成了一个经济繁荣的边防重镇。他还开放边境，允许宋辽两国边民往来，破除战时一系列禁令，在上元节准许“燃灯结彩山，聚游乐，使夜纵”，让百姓尽情欢乐；每年三月初三，让州民在界河祭祀水神，组织竞渡表演，并且让辽民前来观看。 

　　 李允则不仅主张开放民间文化往来，还提倡宋辽两国贸易交流，以促进经济发展，改善民生。他在雄州开辟与辽贸易的榷场，并亲自主持榷场事务，与辽开展“互通易物”，不仅进行农产品贸易，如用粮食、布帛交换辽国的银钱、皮货和羊、马等牲畜，还开展手工业品的贸易，用茶叶、香料、书籍、瓷器、漆器等交换药材、珠玉和青白盐等。边界贸易的发展，增加了官民的收入，密切了宋辽的经济关系，也促进了边界的安宁和民族间的融洽。 

　　  李允则“在河北二十余年，事功最多”，其任内恢复和发展民生经济，提高民众生活水平，勤政爱民，政绩突出。而他自身则廉洁奉公，《宋史》记载其“身无兼衣，食无重馐，不蓄资财”，过着节衣缩食、艰苦朴素的生活，深受百姓爱戴。